九、坚持纪严于法，执纪执法贯通，深化运用“四种形态”

党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，这是爱护干部而不是苛求干部。不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着护着，防止小毛病演化成大问题。

《组织工作要落实好党要管党、从严治党方针》(2013年6月28日)，习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版，第62-63页

 

贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面，法外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。所以，要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痛遗患。这是对干部的爱护。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。孔子说:“见善如不及，见不善如探汤。”意思是一见到善要觉得赶不上似地急切追求，见到不善就要像用手试沸水一样赶快躲开。领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。群众说，只有警钟长鸣，才能警笛不响。这些说的都是一个道理。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2014年1月14日)

 

凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育、促其改进;对众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整;对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个，教育一片。对那些软弱涣散问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上探索出一些经验来，把从严治党要求落到实处。

《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》(2014年1月20日)，《党建研究》2014年第2期

 

党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自已提出更高要求。

《加快建设社会主义法治国家》(2014年10月23日),《习近平著作选读》第一卷，人民出版社 2023 年版，第304页

 

依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来，执行起来。党的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前要把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，使所有党员干部严格执行党规党纪、模范遵守法律法规。

《在中央政治局常委会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》(2015年6月11日)

 

要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。过去就存在纪法不分问题，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党员要求，最后造成的结果就是“违纪只是小节、违法才去处理”，“要么是好同志、要么是阶下囚”的不良后果。这次对两项法规的修订，去除了与国家法律法规重复的内容，不是说不要法了，而是法早就在那挺着了、立着了，纪律就是纪律，纪在法前，这应该说是十八大以来制度创新的又一成果。

《在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话》(2015年10月8日)

 

勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子，在执纪方面抓得很紧，可以让多少人避免违法?过去形成了这么一种现象，就是不到违法的程度大家都可以“包容”、“宽容”，到了违法就由他去吧。这是对党和干部不负责任的表现。空军的同志说，培养一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金。我们培养一名省部级干部要多少代价?很多干部从基层做起，慢慢成长起来，最后毁于一旦，一失足成千古恨。出问题的人之前就会有迹象，为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢?这就要把纪律挺在前面。

《坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》(2016年1月12日),《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社201年版，第163-164页

 

民主生活会要及时开，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。对巡视反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题要在民主生活会上进行剖析批评，提出整改措施。

《坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系》(2016年1月12日)，习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社党建读物出版社、中国方正出版社2023年版，第128页

 

党内监督要坚持惩前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，开展批评和自我批评，及时进行约谈函询、诫勉谈话，及时发现问题、纠正偏差。分析这些年来查处的新型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果在刚发现问题时组织就及时拉一把，一些干部也不至于在错误的道路上越滑越远。党组织要多了解党员、干部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众的反映，抓早抓小，防微杜渐。要把党内监督体现在时时处处事事上，敦促党员、干部按本色做人、按角色办事。全党同志要习惯于在同志间相互提醒和督促中修正错误、共同进步。

《严肃党内政治生活，推进全面从严治党》(2016年10月27日)，《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第528页

 

党的各级组织层层压实主体责任，把严的要求贯穿管党治党全过程，日常管理监督立足于早、着眼于小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，多积尺寸之功，经常防微杜渐。在执行纪律上更加细化，实践“四种形态”综合运用多种方式，层层设防，时时提醒，使党员、干部不犯或少犯错误，体现了严管就是厚爱、治病为了救人。

《在第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话》(2017年1月6日)

 

我强调一个问题，就是强化党内监督，重在日常、贵在有恒。一些党员、干部走上违纪违法道路，都有一个量变到质变的过程。小洞不补，大洞吃苦。如果刚开始发生问题就有人及时拉一把、大喝一声，他们就不至于在错误道路上越滑越远。好人主义盛行，搞无原则的一团和气,不及时指出同志的缺点错误，最终是害了同志。今天，我们不用像革命先烈那样天天面对生死考验，无非是去开展批评、得罪点人，如果这点担当都没有，那我们这个党怎么能有战斗力?

《在第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话》(2017年1月6日)

 

党的各级组织要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差党委书记要有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，发现错误苗头及时谈话提醒，板起脸来批评教育，防止小病拖成大病。要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。强化党内监督不是一朝一夕之功。党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。

《在第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话》(2017年1月6日)

 

古人云:“禁微则易，救末者难。”看看这些年查办的贪腐案件，有多少干部是在不愿接受监督或者监督不到位的情况下，一点点失守变质、腐化沉沦的!如果监督从开始就紧紧相随，一旦发现干部出现苗头性、倾向性问题，及早咬耳扯袖，红红脸、出出汗，甚至流眼泪，他们就可能迷途知返、悬崖勒马。所以，加强党内监督是对党员、干部的爱护。每个党员、干部都要正确认识并自觉接受组织监督。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话》(2017年2月13日)

 

坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日)，《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第54页

 

坚持严格管理和关心信任相统一。党和人民把权力交给干部，第一位的是信任，同时也是考验和培养。信任是最大的关怀，但信任不能代替监督。监督的出发点是爱护，是对干部负责，防止干部从小错到大错、从量变到质变，在错误的道路上越滑越远。党的十八大以来，我们坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，运用监督执纪“四种形态”，以高压态势作为坚强后盾，在用好第一种形态上下功夫，强化日常管理监督，发现问题及时谈话函询、提醒纠正，让党员、干部真切感受到严管就是厚爱、治病为了救人，更加相信组织、信赖组织，更加严格地要求自己。党的干部是推进党和国家事业的中坚力量，我们不希望任何一名干部因犯错误而掉队出列。要贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，坚持维护党的纪律严肃性和信任爱护干部相统，抓早抓小、防微杜渐，加强对干部的教育、管理、监督，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。

《全面从严治党是一场自我革命》(2018年1月11日习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023 年版，第 217-218页

 

这些年，我们总结党的历史经验和从严治党新要求提出并实践监督执纪“四种形态”，在高压震慑和政策感召下，一些犯错误甚至犯严重错误的干部，主动向组织讲清楚问题，得到宽大处理;一些游走在违纪边缘的干部要到警示，悬崖勒马、迷途知返;还有更多干部受到警醒知敬畏、存戒惧、守底线，真正体现了党的政策和策略体现对干部的最大关心和爱护。要在用好第一种形态上下更大功夫，干部有问题就要批评、教育、处理，多积尺寸之功，常咬耳朵、常扯袖子;对属于一般性问题、能如实说明的予以了结，向本人反馈澄清，帮助干部放下包袱轻装上阵;被谈话函询的党员、干部，要在民主生活会上把情况讲清楚、说明白，体现党内政治生活的严肃性。对违反纪律的，要认真开展约谈诫勉和必要的审查谈话，促其讲清问题，争取从轻处理;对存在严重违纪需要追究党纪责任的，要在纪律审查过程中做好思想政治工作，促其认错悔错改错;对于极少数严重违纪甚至涉嫌违法，执迷不悟、拒绝挽救，对抗欺瞒组织、负隅顽抗到底的，必须坚决依纪依法严肃处理，以儆效尤。

《重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》(2018年1月 11日)，《习近平著作选读》二卷，人民出版社2023年版，第123-124页

 

建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱:是对干部真正负责。对干部要加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来要在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，经常敲响思想警钟使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要加强党内监督，贯彻民主集中制，严格组织生活，用好批评和自我批评的锐利武器，完善体制机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好。同时，要综合发挥群众监督、舆论监督等作用，形成监督合力。

《在全国组织工作会议上的讲话》(2018年7月3日)《十九大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2019年版，第565-566页

 

要把执纪和执法贯通起来，监督执纪和监察执法一体推进。合署办公以后，统筹运用纪法“两把尺子”，要坚持执纪必严，用铁的纪律强化日常管理和监督，严肃查处违反党章党规的行为;同时，坚持纪法协同，依法监督公职人员严守立身为政的底线。要建立健全统一决策、一体运行的执纪执法运行机制，贯通运用“四种形态”，既依纪进行纪律审查，又依法进行监察调查，这方面的运用要不断成熟自如，尺度把握要更加严谨科学。

《在中央政治局常委会会议审议<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>时的讲话》(2018年11月12日)

 

“善不可失，恶不可长。”要坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。要强化监督执纪，及时发现和查处党风党纪方面的问题，同时强化监察执法，及时发现和查处依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题，把权力运行的规矩立起来。

《加强对公权力的监督》(2018年12月13日)，习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社、党建读物出版社中国方正出版社2023年版，第258页

 

要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，惩前毖后、治病救人，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

《在第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2021年1月22日)

 

深化运用“四种形态”，让红脸出汗成为常态，教育大家增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

《在第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》(2023年1月9日)